Минский международный образовательный центр имени Йоханнеса Рау

Программа поддержки

Круглый стол по вопросам социального предпринимательства состоялся в Палате представителей Республики Беларусь

«Перспективы развития и законодательного регулирования социального предпринимательства в Республике Беларусь» – под таким названием прошло заседание Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, в котором принимали участие члены Постоянной комиссии Палаты представителей по труду и социальной защите, представители Министерства труда и социальной защиты, Министерства экономики, Министерства антимонопольного регулирования и торговли, Министерства здравоохранения, Министерства образования и Министерства финансов, сотрудники отдела по подготовке законопроектов и взаимодействию с Палатой представителей, Национального центра законодательства и правовых исследований РБ, а также представители Программы поддержки Беларуси Федерального правительства Германии и Дортмундского международного образовательного центра.     

Социальное предпринимательство в Беларуси получает все больше политической поддержки со стороны государственных структур Беларуси. Минский международный образовательный центр совместно с Программой поддержки активно сопровождает этот процесс.   

В 2017 году после установочной конференции Программы поддержки была создана рабочая группа при НИИ труда, которая разработала предложения по законодательному регулированию. Партнерами инициативы явились белорусские НПО и «ОДБ Брюссель». Результаты проведенного в 2017 году исследования были представлены в рамках круглого стола.   

Депутат Жанна Владимировна Стативко в прошлые годы уже реализовывала проекты в рамках Программы поддержки Беларуси в Брестской области и работала над развитием социального предпринимательства. В настоящее время она является членом Постоянной комиссии по труду и социальным вопросам Палаты представителей и в этом качестве продолжает заниматься темой социального предпринимательства. Депутат подняла ряд вопросов: готов ли бизнес решать проблемы общества; реально ли, делая добрые дела, зарабатывать деньги; насколько социальная сфера привлекательна для бизнеса, где границы активности социального предпринимательства и какие необходимы законодательные решения? Несмотря на предпринимаемые усилия, заметила депутат, социальные предприятия зачастую являются весьма неустойчивыми и не выдерживают имеющейся на рынке конкуренции. Парламентарий выразила надежду на то, что белорусские бизнес-ассоциации смогут привлекать социальные предприятия в круг своих членов и оказывать им всестороннюю информационную, образовательную, юридическую, менторскую и иную поддержку, что в результате позволило бы создать новый формат сотрудничества традиционного бизнеса и социальных предприятий. Например, было бы очень хорошо, по мнению депутата, если бы Республиканская конфедерация предпринимательства включила тему социального предпринимательства в программу будущей Ассамблеи деловых кругов. Однако, для более широкого распространения социального предпринимательства, по мнению Стативко, имеется необходимость принятия законодательных решений, направленных на создание условий, стимулирующих дальнейшее его развитие.     

Заведующая отделом Научно-исследовательского института труда Министерства труда и социальной защиты Анна Закревская озвучила результаты проведенных исследований и представила на заседании три типа социальных предприятий: а) социальные предприятия – имеют целью трудоустройство граждан из уязвимых категорий, б) социальные предприниматели – вносят вклад в решение либо смягчение конкретных социальных проблем, в) социальные инвесторы – используют свою прибыль или ее часть для финансирования достижения социальных целей. По словам Закревской, поддержка развития социального предпринимательства может носить разнообразный характер - от прямого финансирования, налоговых льгот и преференций до рекламы и создания благоприятного имиджа социального бизнеса. Закревская подчеркнула, что социальное предпринимательство — это гибрид гражданского общества и бизнеса. Она пояснила, что в некоторых странах государство поддерживает социальный бизнес разными способами: дотациями, кредитами, бесплатным обучением, налоговыми льготами и т.д. 

Директор представительства Дортмундского международного образовательного центра в Республике Беларусь Ольга Ренш-Ветцель в своей презентации представила основные механизмы государственной поддержки социальных предприятий в Германии:   

а) через правовую форму «общественно полезное ООО» для фирм, преследующих совместные цели и направляющих свою прибыль на развитие фирмы, через обеспечение налоговых преференций,   

б) через статус интеграционной фирмы, которая трудоустраивает от 25 до 50% сотрудников с инвалидностью или из числа других целевых групп, имеющих трудности в интеграции на открытом рынке труда, через предоставление дотаций для оборудования рабочих мест (начальный капитал), компенсацию заработных плат (компенсацию за повышенные расходы по опеке) и погашение расходов на консультирование. В соответствии с этим для успешного развития социальных предприятий важно, чтобы были стимулы для пожертвований и других социальных целей, и инструменты для повышения конкурентоспособности социальных предприятий на общем рынке труда.    

Основная дискуссия круглого стола развернулась по вопросу возможного регулирования социального предпринимательства в Беларуси отдельным законом о социальном предпринимательстве или внесением точечных изменений в различные законы, например, в Налоговый кодекс и другие законы и подзаконные акты. Стало очевидно, что в рамках одной дискуссии этот вопрос не может быть решен, поэтому представители министерств и участники круглого стола договорились продолжить обсуждение этих вопросов в ближайшее время.  

Во 2-м квартале 2018 года в рамках Программы поддержки Беларуси IBB планирует провести образовательную поездку в Германию по тематике социального предпринимательства для основных субъектов, планирующих продолжить работу над созданием правовой базы для социального предпринимательства в Беларуси. 

Фотографии